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“* *社保缴费率全球第一”的说法强烈* *地激起了公众的神经，并引发网友对现有社保制度和缴费方式的集体吐槽。媒体跟着* *和社保部门“亚历山大”。让我们来看看下面51区的边肖。

数据显示，中国的社保缴费率已经在全球181个国家中排名第一，超过了很多发达国家。根据去年的数据，中国的社保缴费率已经在全球181个国家中排名第一。

* *社保缴费率全球第一。

董尧在首届养老金融50人论坛峰会上提到，中国的社保缴费税率明显高于发达国家。“目前中国的社保率超过40%，而世界上125个国家和地区中，社保率超过40%的国家和地区只有11个。十个国家和地区在欧洲，还有一个是我们的。”

2014年底，国务院副总理马凯公开表示，目前养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已经占到工资总额的40%到50%。从1986年到2005年的养老保险改革历史可以看出，养老金的* *率一直在上升。

1986年颁布的《国营企业劳动合同制暂行规定》，规定总费率为18%(企业缴纳15%)；1995年颁布的《关于深化企业职工养老保险制度改革的决定》，规定总费率为26%(企业缴纳23%)；《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，2005规定总费率为28%(企业缴纳20%)。

清华大学就业与社会保障研究中心近日发布《**老龄社会与养老保险发展报告》 (2014)。与OECD(经济合作与发展组织)等发达国家和主要发展中国家相比，XX的养老金率居世界前列。

* *为什么养老保险制度要维持这么高的费率？《中国经营报》的一篇文章称，业内分析主要有两个原因：一是1997年建立部分积累制的“统账结合”制度时，企业为郑政府分担了改造成本，至今未偿还；第二，基本养老保险制度的支持率在上升。

2.9年轻人赡养一个老人，钱够吗？

即使费率很高，仍然面临着钱不够的问题。2013年以来，养老基金面临前所未有的压力。2013年是养老保险制度抚养比变化的转折点。* *迎来了1963年生育高峰导致的女性退休高峰(女职工50岁退休)。

* *财政部5月初表示，2015年全国社会养老保险基金“赤字”为3115.33亿元，33.354元，比2014年的1563亿元“赤字”增加了近一倍。2012年，全国养老保险基金结余1079亿元。

人口老龄化效应逐渐显现，参保人员中退休人员增速高于缴费人员；有些地区扶持力度比较大，负担比较重。人口结构的变化对养老保险制度造成了巨大的冲击。

2月29日，国新办举行就业和社会保障新闻发布会。人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，* *养老保险是“代际赡养”，即现在工作过的人要赡养退休的人。目前的支持比例逐渐降低到2.9: 1，即2.9人支持1人。

联合国老龄化社会分为“进入”、“深度”和“超级”三个阶段。

* * 2000年左右进入老龄化社会，预计2025年左右进入深度老龄化社会，2035年左右进入超级老龄化社会。

《**老龄社会与养老保险发展报告》根据社会发展的时间表，各国养老金率在深度老龄化社会时期约为12%~16%，进入超老龄化社会前控制在20%以下。此外，在主要发达国家进入深度老龄化社会之前，它们都锁定了低于20%的养老金利率。

社保费率有可能减半吗？

大多数专家

早在2012年第三季度新闻发布会上，人社部新闻发言人殷就回应了专家提出的提高和降低费率的建议。“这是专家的个人意见。从某个角度提出这样的建议是有道理的，但是从* *的政策层面，要统筹考虑方方面面。”

2015年1月12日，关于媒体称我国社会保险费率全球最高的说法，人社部相关负责人回应称，我国社会保险费率总体处于国际平均水平，主要受社会保障制度模式影响。

2016年2月26日，人社部官网刊登《我国社保费率高不高》一文中指出，我国社保制度面临长期基金收支平衡风险，需要保持一定的费率水平。

如何降低费率?

2015年3月，财政部部长楼继伟曾表示，只有在划拨部分国有资产补充社会保险基金的基础上，才有条件适时降低社会保险的费率。

有媒体**称，据1997年养老保险改革方案的设计者透露，当年制定28%的费率，其中3%~5%为了解决“老人”未缴过社保费的缺口。如果划拨国有股成功，资金缺口就可以填补起来，缴费率就可以下降3到5个百分点。

有媒体分析，面对养老保险未来所面临的收支不平衡，zheng府实际上只有两条路可以选：一是划拨国有资产补充社会保险基金;二是继续靠财政的现金补贴。从目前财政的收支情况和老龄化所引发的越来越大的收支缺口看，继续靠财政的现金补贴这条路实际上是难以支撑了。

延休、国资补充，如何改革可行?

目前法定的五项社保缴费之和已达工资的40%以上，企业和个人的社保缴费负担已经很重，没有继续提高缴费比例的空间，是否真的只有通过延迟退休来增加缴费时间?

此前，有社保领域权威学者测算称，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。但2015年12月初还有统计数据显示，假设**的人口结构在各个年龄段是均衡的，每年可减轻的养老金负担为30.8万亿元/全国平均寿命，以目前**男性平均寿命75岁计算，则每年可以减轻养老基金支付压力为4106.7亿元。

人社部部长尹蔚民29日表示：“渐进式延迟退休方案已经出来了，还要按照相关程序报经批准后才能向社会广泛征求意见”，今年肯定会拿出方案。延迟退休或许一定程度上可以分担养老金收支压力，但许多网友都表示难以接受多“突然要多工作几年。”

**商报一篇**也指出，用延迟退休补缺养老金效果存疑。****大学公共管理学院院长董克称，“养老金有缺口是制度设计的问题，目前讨论的延迟退休是应对措施之一，但不是惟一的办法。”一些地方也开始“多缴长缴” 养老保险。人社部近期称，多缴养老保险费都是划算的，我国正在健全多缴多得激励机制。

开设个人养老账户效果如何?

2001年中yang决定由辽宁省实施个人账户试点，2008年尽管已经扩大到了13个省份，但之后再也没有省份愿意加入。专家们认为，试点进行不下去的原因，一方面是地方zheng府积极性不高，由于转型成本的解决没有法制化、力度有限。

另一方面，各级zheng府都意识到将财政资金存在个人账户，将变成永远都不可能收回的“沉没成本”。

国企资产“填空”被认为是一个好的解决办法。

2015年5月18日，超过33亿元的国有资本正式划拨到新成立的山东省社保基金理事会名下，这意味着在中yang文件中已出现长达11年的“划拨国有资产充实社保资金”终于不再是“纸上谈兵”。

但划拨国企资产充实社保，效果并不乐观。当前，国企上缴**红利比例不仅很低，而且大部分都是“取之国企用之国企”，真正用来充实社保的微乎其微。

较之于划转国企股份，提高国企上缴**红利的比例，充实社保的效果也许更为明显。利用国企上缴分红充实社保，因此具有很大的空间。

此外，有媒体提出zheng府财政本身也可以直接充实社保。比如在德国，为解决法定养老保险的收支缺口，zheng府曾在1997年提高增值税率一个百分点; 1999年开征生态税——4芬尼/升的燃油税、2芬尼/千瓦时的电力税等(中yang编译局官网2013年6月6日)。如果我们的燃油税或资源暴利税也能用于充实社保，社保资金的缺口还会那么大吗?

**社保率到底高不高?

关于“我国社保缴费水平过高、企业负担重”的说法也经常被提起。近日，人力资源和社会保障部网站刊文，对我国社保费率高不高的问题进行了说明。文章首先介绍了目前我国社保基金所面临的严峻形势。当前，由于我国人口老龄化加重，社会保险的扩面征缴空间日益缩小，而各项社会保险待遇水平持续提高，因此社会保险基金收支平衡面临越来越大的压力。

以养老保险为例，我国基本养老保险制度承担了历史债务、养老保险制度改革之后，是“老人老办法，新人新办法”，给“老人”发放的养老金和给“中人”发放的过渡性养老金等，都是要由基金来支付的。另外，养老保险是以省级统筹为主，目前不能在全国范围内调剂使用基金，这就出现了各地基金积累结余不均衡、地区间费率高低有差异的状况。

我国企业退休人员基本养老金已经连续11年调整，基金支出额也越来越大。未来人口老龄化日益加重的趋势不可逆转，基金支撑未来养老保险的支出已面临很大压力。医保基金和养老保险基金一样，也是面临越来越大的支付压力，甚至有相当一部分省份出现了当期收不抵支的状况，基金“穿底”风险也日益凸显。由此可见，我国社保制度面临长期基金收支平衡风险，所以需要保持一定的费率水平。

未来我国的社保政策会有部分调整。因为除了养老保险和医疗保险以外，社会保险还包括失业保险、工伤保险和生育保险。文章指出，对于这些基金收支情况良好的社会保险，今年费率会相继调低。当前，我国社会保险五险费率合计近40%，*中yang关于“十三五”规划的建议明确提出，适当降低社会保险费率。下一步，按照*中yang国务院要求，人社部将通过完善制度、加强管理等，研究落实适当降低社保费率的工作思路。

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